Заключение концессионного соглашения в отсутствие торгов посягает на публичный интерес Определение 309-ЭС24-24307 от 26.01.2026 👤 Грачева И.Л. 👤 Борисова Е.Е. 👤 Хатыпова Р.А. Суть дела 1. Общество обратилось в Администрацию с инициативой заключения концессионного соглашения (КС) на эл. сети и объекты ЖКХ, принадл. Предприятию на праве хоз. ведения. 2. Заявки иных участников признаны не соотв. закону ➡️В 2020 Администрация (Концедент), Предприятие (Балансодержатель) и Общество (Концессионер) заключили КС. Право хоз. ведения Предприятия на имущ-во прекратилось на срок действия КС – до 2070 г. 3. УФАС выдало предупреждение, затем вынесло решение о признании Администрации нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. 4. В 2022 прокурор обратился с иском о признании КС, заключенного без проведения торгов, ничтожным, совершенным с нарушением закона, публичных интересов и интересов третьих лиц. Нижестоящие инстанции: отказать ➖факт неправомерного отклонения Администрацией заявки иного участника о готовности к участию в конкурсе установлен после заключения КС; ➖прокурор не доказал факт нарушения или посягательства на нарушение КС публичных интересов; сделка оспоримая, а не ничтожная, СИД к моменту предъявления иска истек. 📚Позиция СКЭС 1. Заключение КС в отсутствие конкурентных процедур посягает на публичный интерес, поскольку КС позволяет привлекать инвестиции в гос./мун. имущество, в том числе в объекты ЖКХ, эксплуатация которых направлена на эффективное снабжение потребителей ресурсами, и лишает мун. образование возможности передать имущ-во на более выгодных условиях. Иной подход допускал бы заключение КС в обход закона (ст. 10 ГК). 2. Несоблюдение императивных требований закона о правилах проведения торгов на право заключения КС приводит к ограничению доступа к участию в них иных претендентов ➡️нарушаются принципы конкурентности торгов, не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование. 3. Ссылка судов на то, что КС несколько лет исполняется сторонами, не исключает возможности оценки действительности сделки по требованию прокурора. ➡️Оспариваемые акты ОТМЕНИТЬ, ➖направить в I инстанцию. #концессия #прокурор #168ГК