4.8Kпросмотров
27 января 2026 г.
statsScore: 5.3K
Актуально. С 01.01.2026 вступили в силу Правила расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства РФ от РФ от 29.09.2025 № 1489 Предпосылки к изменениям. Принятию постановления предшествовали ряд проблемных вопросов:
1️⃣ действующее правовое регулирование не учитывает риск-ориентированный подход при классификации технологических нарушений и определяет в качестве единственно возможного способа расследования комиссионный порядок, что приводит к избыточному привлечению организационных ресурсов для проведения расследования и оформления его результатов;
2️⃣ отсутствие случаев обязательного участия Минэнерго России как регулирующего органа в расследовании причин нарушений не позволяет своевременно принимать меры реагирования в случае возникновения аварий, затрагивающих значительное число субъектов эл/ энергетики, повлекших за собой массовые прекращения эл/ снабжения потребителей и требующих принятия системных мер в рамках отрасли;
3️⃣ отсутствие ограничений состава противоаварийных мероприятий, назначаемых по результатам расследования, и круга лиц, на которых возлагается их выполнение;
4️⃣ неопределенность порядка контроля выполнения противоаварийных мероприятий, риск злоупотреблений при определении мероприятий, осуществлении контроля их выполнения и последующем привлечении к ответственности за их невыполнение;
5️⃣ невозможность обеспечить комплексное расследование причин технологически связанных нарушений, затрагивающих объекты энергетики разных лиц и не подпадающих под критерии расследования в комиссиях Ростехнадзора. В этой связи в целях решения вышеуказанных вопросов разработанные Правила:
➡️ разделяют нарушения на аварии и инциденты [I и II категорий] на основе критериев и установить различные порядки их расследования;
➡️ предусматривают случаи обязательного участия Минэнерго России в комиссиях Ростехнадзора и возможность включения представителей Минэнерго России, Ростехнадзора и системного оператора в состав иных комиссий;
➡️ устанавливают требования к составу противоаварийных мероприятий и лицам, на которых может быть возложено их выполнение;
➡️ определяют порядок осуществления контроля выполнения противоаварийных мероприятий и правила проведения комплексных расследований. Суть изменений. Правила определяют порядок расследования причин возникновения и развития аварий в эл/ энергетике и инцидентов в электроэнергетике, произошедших на объектах энергетики и в энергопринимающих установках потребителей эл/ энергии, в том числе устанавливают:
✅ критерии отнесения технологических нарушений на объектах энергетики к авариям или инцидентам в энергетике;
✅ распределение функций по организации и проведению расследования причин аварий и инцидентов в эл/ энергетике и участию в проведении такого расследования;
✅ порядок организации и проведения расследования причин аварий и инцидентов в эл/ энергетике, а также порядок оформления результатов таких расследований;
✅ порядок разработки мероприятий по устранению причин произошедших аварий и инцидентов в эл/ энергетике и предотвращению возникновения аналогичных случаев, устранению выявленных при расследовании недостатков и контроля за их выполнением;
✅ порядок систематизации информации об авариях и инцидентах в электроэнергетике и представления отчетов о таких случаях. Правила распространяются на следующих субъектов:
➡️ субъектов и потребителей эл/ энергии, которые владеют на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства и (или) объектами по производству эл/ энергии; ➡️ субъекта оперативно-диспетчерского управления в эл/ энергетике - системного оператора; ➡️ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на осуществление функций по выработке и реализации гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК; ➡️ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального гос. энергетического надзора в сфере эл/ энергетики; ➡️ иных юридических и физ