⏳ Конструктор полномочий ставится на паузу: функциональную реформу МСУ официально сдвигают на 2028 год Буквально на днях мы с вами обсуждали, как изящная теория «конструктора полномочий» из нового закона № 33-ФЗ на практике грозит обрушить региональные бюджеты (вспомним панику дорожников из-за перспективы получить на баланс 1 млн км местных дорог). Похоже, стоны с мест были услышаны на самом верху и федеральный центр слегка нажал на тормоз, но все же не остановил несущуюся к пропасти фуру. ❓Что произошло? 25 марта Государственная Дума рассмотрела и приняла в третьем (итоговом) чтении федеральный закон по Законопроекту № 1058242-8 «Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (в части установления порядка организации и осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления). Сам по себе закон тоже важный и с ним надо будет разбираться, но главная бомба спрятана в его заключительных положениях. Ко второму чтению в проект внесли поправки в сам базовый Закон № 33-ФЗ (изменения в ст. 91, 93 и 94). Вступление в силу ключевых норм реформы переносится с 1 января 2027 года на 1 января 2028 года. 🧐 Что именно отложили на год? В первую очередь, отложено вступление в силу статьи 32 (тот самый «конструктор полномочий» по решению вопросов жизнедеятельности), статьи 37 (права на решение не отнесенных к МСУ вопросов) и статьи 39 (муниципальный контроль). До 2028 года муниципалитеты продолжат жить и работать по старым полномочиям. ❓Почему перенесли? 🗣 Официальная версия озвучена главой профильного комитета Госдумы Алексеем Диденко, который объяснил перенос необходимостью дать министерствам время на разработку массива подзаконных актов для новых правил проверок. Судя по публикации в «Коммерсанте», важность отсрочки самого «конструктора полномочий» депутатами вроде бы осознается, но в официальных релизах остается в тени. Интересно, что при обсуждении законопроекта в первом чтении (декабрь 2025 года) вопрос о связи новых правил проверок с будущим «конструктором полномочий» уже поднимался. Тогда Алексей Диденко прямо указал: «С учётом того что довольно большой объём полномочий может быть перенесён на региональный уровень, возникает вопрос, кого проверять. То есть эти полномочия не перестают быть вопросами местного значения, просто будут осуществляться на региональном уровне власти, поэтому, мне кажется, вот в части техники новой 32-й статьи 33-го закона, о полномочиях, здесь нужно это особо оговорить». Представитель Минюста тогда заверила, что: «если переданные полномочия осуществляются органами субъектов, то проверять будут органы субъектов». Но, видимо, «особо оговорить» в тексте закона оказалось сложнее, чем просто сдвинуть всю реформу на год вправо. 🤫 Представляется, что реальная причина далеко не только в проверках. И регионы и федерация просто ни физически, ни финансово, ни юридически не готовы к переделу полномочий, который должен был случиться через полтора года. Синхронизировать ликвидацию поселений, создание округов, переброску имущества и, главное, бюджетов оказалось задачей колоссальной сложности. 🤯 До сих пор нет понимания, что будет написано в обещанном законопроекте о внесении изменений в Бюджетный кодекс под нужды 33-ФЗ (он значится в Плане законопроектной деятельности Правительства на 2026 год). Как именно изменится финансовая база регионов и муниципалитетов после реформы — загадка. Неудивительно, что система начала сбоить еще на этапе проектирования. Законодателю просто пришлось дать регионам дополнительный год на адаптацию, чтобы не получить управленческий коллапс. Законодателю пришлось дать регионам дополнительный год на адаптацию, чтобы не получить управленческий коллапс.