Картель на 351 млн: госзакупки снова превратились в договорняк Пока чиновники говорят о цифровизации и эффективности системы госзакупок, на практике ситуация выглядит куда менее оптимистично: тендеры, призванные снижать цены, нередко превращаются в заранее разыгранный сценарий с предсказуемым итогом. Федеральная антимонопольная служба выявила очередной картель на сумму 351 миллион рублей, и это уже не единичный случай, а устоявшаяся практика. В центре расследования оказался целый ряд компаний - «Сибтехно», «Успех», «Внедрение», «Технозапад», «Программный каталог», «Открытые системы», «Байкал-техно», а также один индивидуальный предприниматель. Формально они выступают как независимые участники рынка, однако, по версии ФАС, фактически действуют согласованно, имитируя конкуренцию и распределяя между собой победы в тендерах. Схема при этом достаточно проста и давно известна: участники не конкурируют между собой, а заранее договариваются о результатах торгов, определяя, кто станет победителем, а кто формально создаст видимость борьбы. В результате государственные контракты заключаются по максимально возможным ценам, а рынок фактически делится между ограниченным кругом компаний. При этом речь идет не только о поставках компьютерной техники, но и о приобретении лицензий на программное обеспечение, а также услугах по его настройке. Таким образом, создается целый комплекс работ, в рамках которого стоимость может увеличиваться на каждом этапе, оставаясь при этом формально обоснованной. Особое внимание привлекает масштаб выявленных нарушений: признаки сговора зафиксированы в 13 регионах, что указывает на системный характер подобных практик. Это уже не локальная проблема отдельных участников рынка, а распространенная схема, охватывающая значительную часть страны. Дополнительный контекст придает тот факт, что подобные случаи фиксируются не впервые. Ранее ФАС уже выявляла картельные соглашения в сфере закупок медицинских изделий, где речь шла о сотнях миллионов рублей и десятках тендеров. Это позволяет говорить о повторяемости и устойчивости подобных механизмов. При этом предусмотренное законодательством наказание ограничивается административными штрафами, что вызывает вопросы о достаточности таких мер. Когда на кону находятся значительные суммы, а риски сводятся к финансовым санкциям, подобные действия могут восприниматься участниками рынка как допустимые издержки. В результате складывается ситуация, при которой формально действующая система госзакупок не всегда обеспечивает реальную конкуренцию, а бюджетные средства расходуются менее эффективно, чем это предполагается изначально. Таким образом, выявленный картель - это не только конкретное дело в отношении отдельных компаний, но и показатель более широкой проблемы, связанной с функционированием всей системы закупок. Пока подобные схемы остаются выгодными, они будут воспроизводиться, меняя участников, но сохраняя суть.