NBC описывает симптомы глубокого раскола в администрации Трампа: спецпосланник Стив Уиткофф фактически перехватил управление украинским треком у госсекретаря Марко Рубио. Доходит до абсурда — пока глава Госдепа пытается действовать по протоколу, друг американского президента на частном джете летит в Париж и ведёт переговоры через WhatsApp, оставляя главного дипломата страны в роли просителя у дверей. Однако сводить происходящее к банальной аппаратной интриге было бы упрощением. Мы наблюдаем лобовое столкновение двух подходов к государственному управлению. Рубио представляет классический институционализм, где важны альянсы и протоколы. Уиткофф же — проводник трамповского транзакционизма, где политика это бизнес-переговоры, а территории и суверенитет — просто активы для обмена. В этой парадигме личная преданность сюзерену и умение «закрыть сделку» ценятся выше дипломатического опыта. Фактически во вторую каденцию Трампа происходит демонтаж традиционной структуры Госдепа. Внешняя политика США становится «двухконтурной»: есть официальный фасад в лице Рубио и теневой механизм принятия решений через ближний круг и «решал» вроде Уиткоффа. Это, конечно, ведёт к хаотизации сигналов, посылаемых Вашингтоном.