Чтобы создать публичный канал в Макс, нужно иметь верифицированный канал или группу с пометкой А+, естественно через Роскомнадзор. А без всего этого, можно создать только приватный канал, который никакой пользы не несет, потому что вряд ли его когда-то сделают…