🇷🇺 ТОРы в Иркутской области: история и текущее состояние 💡 Идея создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР или ТОР) с особыми условиями на Дальнем Востоке и в Сибири была озвучена Президентом РФ В. В. Путиным в ежегодном послании Федеральному Собранию в 2013 г. 📄 В развитие данной инициативы в 2014 г. был принят Федеральный закон № 473-ФЗ, в котором ТОРы определялись как территории с особым правовым режимом осуществления деятельности в целях привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и жизнедеятельности населения. 🏭 В законе и подзаконных актах прописаны основные параметры ТОРов в моногородах: 💬 Срок преференциального режима составляет 10 лет с правом продления; 💬 Создаются в рамках одного муниципального образования; 💬 Право на привлечение иностранной рабочей силы — не более 25 % от общего числа сотрудников; 💬 Управление осуществляет уполномоченный орган региона. ⚙️ Специализация ТОРов предопределяется правительственным перечнем разрешённых для резидентов видов экономической деятельности. Предприятия, получившие этот статус, могут рассчитывать на комплекс преференций: 🟢 Пониженные страховые взносы — 7,6 % (на первые 10 лет); 🟢 Пониженная ставка налога на прибыль — 0–5 % в первые 5 лет; 🟢 Льготные ставки по имущественному и земельному налогам, установленные регионами. 📍 По состоянию на декабрь 2024 г. в России функционируют 92 ТОР. Из них 15 создано в Сибири: 13 — в моногородах и 2 — в ЗАТО. 🇷🇺 В Иркутской области с 2016 по 2019 гг. были созданы 4 ТОРа в моногородах — «Усолье-Сибирское», «Саянск», «Черемхово» и «Тулун», которые специализируются на промышленном производстве, деревообработке и сельском хозяйстве. 👍 Получению статуса ТОР способствуют ряд факторов: 1️⃣ закрытие градообразующих предприятий; 2️⃣ сокращение численности работников; 3️⃣ наличие проработанных инвестиционных проектов и потенциальных резидентов. 💼 В этом контексте особое значение приобретает фактор политического лоббизма со стороны региональных и местных властей. Ярким кейсом такого лоббизма является г. Тулун, где после серии разрушительных наводнений летом 2019 года бывший мэр города Ю. Карих обратился с инициативой о создании ТОР напрямую к Президенту РФ. Итогом стало создание в декабре того же года ТОР «Тулун». 📊 Анализ табл. 1 показывает, что суммарно по четырём ТОРам зарегистрирован 51 вид экономической деятельности. Общее число зарегистрированных резидентов с момента образования составило 37, однако 14 соглашений были расторгнуты. Таким образом, в настоящее время в Иркутской области действуют 23 резидента. 👀 Наибольшее количество резидентов привлечено в ТОР «Усолье-Сибирское» (21 зарегистрированный и 11 действующих), что обусловлено более ранним сроком создания (2016 г.). При этом здесь же зафиксировано максимальное число расторгнутых соглашений (10). ТОР «Тулун», созданный в 2019 г., демонстрирует второй результат по числу резидентов (8 зарегистрированных, 6 действующих). Наименьшие показатели у ТОР «Черемхово» (3 зарегистрированных, 2 действующих) и ТОР «Саянск» (5 зарегистрированных, 4 действующих). 📎 Таким образом, эффективность реализации ТОРов в Иркутской области демонстрирует неоднородную динамику. Если более ранние ТОРы, такие как «Усолье-Сибирское», сталкиваются с высоким уровнем отсева резидентов, что ставит вопрос о качестве проработанности проектов и долгосрочной устойчивости преференций, то кейс «Тулуна» подтверждает, что оперативное политическое решение способно дать мощный старт развитию территории даже в условиях чрезвычайной ситуации. 🔖 В целом текущее состояние четырёх ТОРов региона отражает общероссийскую тенденцию, при которой налоговые льготы выступают необходимым, но недостаточным условием для социально-экономического роста, уступая место факторам локальной инициативы и административного сопровождения. 📱#В_области @irk_molrop