Почему существующая модель защиты городских газонов не работает: анализ правового пробела ❔14 марта Глава города Курска Евгений Николаевич в очередной раз обратил внимание на парковку автомобилей на территории газона. Ранее в адрес прокурора Курской области, Губернатора Курской области, Главы города Курска, было направлено предложение обратиться с законодательной инициативой в Курскую областную Думу, предусматривающей дополнить законодательство об административных правонарушениях Курской области составом об ответственности за непринятие лицом, ответственным за содержание территории или объекта благоустройства, мер по недопущению нахождения транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках, детских и спортивных площадках, если это повлекло их разрушение. Предлагаемые санкции: 🟢 для граждан: штраф от 1 500 до 4 000 рублей; 🟢 для должностных лиц: штраф от 7 000 до 15 000 рублей; 🟢 для юридических лиц: штраф от 20 000 до 60 000 рублей. Привлечение к ответственности управляющих организаций многоквартирных домов и иных хозяйствующих субъектов позволило бы создать комплексный стимул для защиты городской среды: 1️⃣Повышение качества мониторинга: Ответственные лица будут заинтересованы в постоянном контроле за вверенными участками. 2️⃣Стимулирование превентивных мер: Осознание финансового риска (до 60 000 рублей для юридических лиц) мотивирует организации к установке технических средств защиты: декоративных ограждений, столбиков, полусфер или созданию естественных барьеров (живых изгородей). 3️⃣Переход к проактивному управлению: Внедрение нормы создаст правовой механизм, при котором содержание территории в надлежащем состоянии станет прямой обязанностью, подкрепленной ощутимыми экономическими рисками, побуждая ответственных лиц к активным действиям по сохранению зеленых зон. ❌Направленное предложение было рассмотрено уполномоченными субъектами, однако во внесении поправок было отказано. Доводы должностных лиц мотивирующие отказ, представляются недостаточно обоснованными и свидетельствует об отсутствии системного подхода к решению проблемы сохранности объектов благоустройства. ➰ Игнорирование субсидиарной ответственности Довод о том, что водители уже несут ответственность за парковку, является логической подменой понятий. Существующая норма направлена на пресечение нарушения правил парковки конкретным водителем. Предлагаемая же норма преследует иную цель: закрепление обязанности собственника (управляющей компании) обеспечить физическую недоступность объекта для разрушающего воздействия. ➰Несоответствие региональной практике и правовой логике Аргумент о «превышении полномочий» Курской области выглядит как попытка уклониться от нормотворческой деятельности. Региональный законодатель обладает достаточными полномочиями для установления административной ответственности за нарушение правил благоустройства. Установление ответственности за ненадлежащее содержание территории (в том числе отсутствие физических преград для защиты газонов) является частью реализации полномочий субъекта РФ по обеспечению чистоты, порядка и сохранности объектов благоустройства. ➰Неверное понимание охвата субъектов предложенной нормы Предложенная норма предусматривает ответственность для физических, должностных и юридических лиц, которые ответственны за содержание объектов благоустройства. А не исключительно для управляющих организаций многоквартирными домами. ⏭Отказ указывает на нежелание учитывать специфику управления многоквартирными домами. Перекладывание всей ответственности исключительно на водителей делает защиту газонов и детских площадок хаотичной и малоэффективной. Введение административной ответственности для лиц, обслуживающих территорию, - это необходимый инструмент принуждения к выполнению их прямых обязанностей. Предложенный подход не дублирует существующие нормы, а дополняет их, закрывая правовой пробел в части превентивного обеспечения сохранности городской инфраструктуры. 📷ТГ канал Маслова Е.Н. #благоустройство #закон