2 июня 1891 года в Глазго состоялось очередное заседание Международного совета футбольных ассоциаций. Памятно оно тем, что в правилах тогда появились интересные изменения. Для начала собравшиеся господа одобрили прошлогоднюю инициативу ирландской ФА: 11-метровый штрафной удар (или же пенальти) за нарушение правил вблизи ворот. Раньше за все проступки наказывали штрафными, с которых запрещалось забивать прямым ударом. Пенальти стал единственным стандартом, где для гола не нужны были посторонние касания. Конечно, не все сразу освоили эту новую штуку. Например, полузащитник «Сандерленда» Хьюи Уилсон за сезон 1891/92 не забил в чемпионате четыре пенальти из шести. Вместе с этим внутри поля впервые сделали разметку. Если до этого обозначен был только периметр, то в ближайший год к нему добавились: - центральная линия и круг; - линия пенальти (точку и штрафную площадь сделали в 1902-м); - два 6-ярдовых полукруга у ворот – дальше них голкипер при пенальти выходить не мог (а еще оттуда выполнялся удар от ворот); - и короткая линия в 18 ярдах от ворот, которую остальным игрокам в момент исполнения пенальти нельзя было пересекать. Другим важным новшеством стало упразднение ампайров, которые прежде активно работали в поле и представляли играющие клубы. Рефери же обычно находился за пределами поля, отвечал за время, вел протокол матча и вступал в дело, когда мнения ампайров разнились. В 1891-м всё поменялось. Ампайры превратились в лайнсменов и ушли на боковую, а круг их обязанностей сократился до минимума: следить за аутами, угловыми и ударами от ворот. Позднее им разрешили привлекать внимание рефери к нарушениям и в целом помогать, чтобы правила соблюдались. В сезоне 1891/92 было пару случаев, когда некоторые лайнсмены по старой памяти слишком лезли в игру и даже нарывались на удаление от судьи. Теперь рефери был один в поле и практически вся ответственность за происходящее легла на него. Если в прошлые годы гнев болельщиков распределялся на трех судей, то теперь всё валили на одного. Появление пенальти только добавило напряжения. Athletic News в октябре 1891-го отметила: «Чтобы стать рефери в наши дни, нужно быть очень умным человеком».