‼️📝 При осуществлении закупки «с полки» заказчик не вправе отклонить заявку участника закупки, если в ней указаны характеристики, не перечисленные в извещении об осуществлении закупки, но соответствующие КТРУ В силу положений пп. «а» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ участник закупки при формировании предварительного предложения указывает наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ). В свою очередь, в соответствии с положениями пп. «а» п. 5 ч. 12 Закона № 44-ФЗ оператор электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений не более 5 заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. «в» (наименование товара и его характеристики, срок и место поставки товара) и «е» (отсутствие информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) п. 3 ч. 12 Закона № 44-ФЗ, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. Таким образом, именно оператор электронной площадки, в соответствии с пп. «а» п. 5 ч. 12 Закона № 44-ФЗ, определяет соответствие участника закупки требованиям извещения, в том числе в части наименования товара и его характеристик. Напомню, ранее аналогичный вывод был сформулирован ФАС России в отношении срока поставки товара. Несмотря на указанные требования Закона № 44-ФЗ, иногда заказчики отклоняют заявку участника в случае, если она содержит характеристики товара, не предусмотренные извещением об осуществлении закупки, но указанные участником закупки в своем предварительном предложении в соответствии с КТРУ. 🔎 Случай из практики УФАС по Самарской области Согласно извещения об осуществлении закупки заказчик закупал товар, относящийся к позиции КТРУ 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)». В предварительном предложении участника закупки была предусмотрена характеристика из КТРУ «Наличие двустороннего автоматического сканера формата ID-1 по стандарту ISO 7810» с указанием ее значения «Да», которая отсутствовала в извещении об осуществлении закупки, что и стало причиной отклонения заявки такого участника за несоответствие информации и документов, предусмотренных пп. «в» п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (пп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Решением УФАС по Самарской области от 25.09.2025 № 388-9928-25/4 действия заказчика были признаны правомерными, а жалоба необоснованной. Это решение было обжаловано участником закупки в ФАС России. По результатам повторного рассмотрения материалов дела ФАС России пришло к выводу о том, что УФАС по Самарской области приняло неверное решение, так как не учло, что отклонение заявки на участие в закупке (предварительного предложения), содержащей в том числе значения характеристик, непредусмотренных извещением, но указанных в соответствии с КТРУ, не соответствует положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (письмо ФАС России от 03.12.2025 № ГР/115139/25). Таким образом, в решении УФАС по Самарской области от 25.09.2025 № 388-9928-25/4 содержатся ошибочные выводы по данному вопросу. В свою очередь, примерами правильного подхода к рассмотрению данного вопроса могут служить решение УФАС по Санкт-Петербургу от 09.01.2025 № 44-27/25 и решение УФАС по г. Москве от 28.03.2025 № 077/06/106-4019/2025. С письмом ФАС России от 03.12.2025 № ГР/115139/25 можно ознакомиться по ссылке. Подписывайтесь на Компас ГосЗакупок