​​🛂 Предостережение прокуратуры — мера или иллюзия реагирования? 🔎 В одном из телеграм-каналов увидели фото требования районного прокурора Свердловской области с журналистским комментарием автора канала: «прокуратура требует от производителей не повышать цены на хлеб». 🤝 Прежде всего выступим в защиту прокуратуры: своим требованием районный прокурор не требует ограничить повышение цен на хлеб, а обязывает явиться в прокуратуру района «для объявления предостережения о недопустимости нарушений требований законодательства о ценообразовании». Это как ни крути разные вещи с иными правовыми последствиями. 🎢 Теперь разберёмся в том что такое предостережение прокурора и насколько оно опасно для предпринимателя. ⛔️ Предостережение — мера прокурорского реагирования, направленная на предупреждение правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (ст. 25.1 Закона о прокуратуре). Типовая форма предостережения определена Указанием Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7. ❗️Не путайте предостережение прокурора с предостережением как профилактической мерой органа контроля (ст. 49 Закона № 248-ФЗ). 📌 Цель предостережения — предупреждение правонарушений путём официального указания на необходимость изменения модели юридически значимой деятельности (Определение Верховного Суда РФ от 18 июня 2014 г. № 82-КГПР14-2). 📝 Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда (п. 1.2 Указания Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7). 📨 Применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений (п. 2 Указания Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7). 🔻Ответ на предостережение Ни законом о прокуратуре, ни внутренними актами Генпрокуратуры РФ обязанность по подготовке и направлению ответа на предостережение не предусмотрена. Прокуроры обязаны сами строго контролировать исполнение предостережения (п. 3 Указания Генпрокурора РФ № 39/7), но обычно если оно объявляется в рамках сезонной проверки или по единичному обращению, то про него просто забывают, так как изначально никаких оснований для принятия реальных мер не было. 🔻Нужно ли обжаловать предостережение? Возможность обжалования вышестоящему прокурору либо в суд предусмотрена п. 4 Указания Генпрокурора РФ № 39/7, но обращаем внимание, что предостережение воспринимается судами как превентивная мера, не влекущая за собой каких-либо правовых последствий, поэтому в удовлетворении требований суды чаще всего отказывают. ⚔️ В случае, если вы всё же решили восстановить свою репутацию и обжаловать предостережение, то основаниями для обжалования могут быть: 🔰 нарушение порядка объявления предостережения: проверка фактически не проводилась, объяснений должностное лицо не давало. 🔰 нарушение установленной формы предостережения: в нём не указаны признаки неправомерных действий должностного лица, возможные последствия и НПА, которым противоречит поведение лица. 🤷‍♂️ Что касается указанного предостережения районного прокурора Свердловской области, то, исходя из практики, мы сильно сомневаемся, что прокуратурой проводились сколько-нибудь значимые проверочные мероприятия, которые позволяли бы говорить о готовящемся нарушении закона. Скорее всего предостережение было объявлено в связи с крайней нуждой в показателях в рамках организованных Генпрокуратурой РФ проверок в сфере ценообразования в условиях ограничений, наложенных Генпрокурором РФ в конце марта.